8月2日，云南省发展和改革委员会在其微信公众号介绍和肯定了昆明市在市场准入效能评估试点工作中的成效、经验，并进行推广。全省市场准入效能评估显示，西山区效能指数为全省县（市、区）最高。

【资料图】

2020年10月，国家发展改革委将云南选定为全国市场准入负面清单效能评价试点省份，2021年2月云南省完成了试评估指标体系的构建，采取全省全覆盖的方式，在全省129个县（市、区）开展了市场准入效能评估工作。西山区发展和改革局党组坚持高位统筹，注重横向协作，抓实公平准入，全面落实“全国一张清单”管理要求，将市场准入负面清单制度的贯彻落实与深化“放管服”改革、优化营商环境协调推进，多措并举保障各类市场主体公平参与市场竞争，持续激发市场主体活力，在2022年全省市场准入效能评估中得分81.01分，为全省县（市、区）级年度效能指数最高分。

一起来看看

咱们西山区的经验做法

01

倾听民意找症结，提升市场主体政策认同度

为了能准确掌握市场准入效能的“堵点”问题，扩大宣传力度，向社会公众广泛征求意见，接受服务对象监督。

一是通过印制宣传册、播放宣传动画及网络媒体等线上线下相结合的方式，多渠道、多角度宣传解读市场准入负面清单制度，增进市场主体熟悉清单事项措施，正确理解使用清单。

二是牵头联合区市场监管局等行业主管部门，通过“市场准入效能评估小程序”组织156家企业开展市场准入负面清单效能评估问卷调查工作，收集企业的意见建议，广泛了解、掌握市场主体对清单制度的知晓度、获得感。

02

效能建设优服务，提高市场主体服务体验度

优化网上服务平台，增设便民终端，缩减审批时限，高效、便捷为市场主体服务。

市民正在“e办通”上办理相关业务

一是推进“互联网+政务服务”。1051项依申请类政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达99.81%，上线“一部手机办事通”事项518项，设置“跨省通办”“省内通办”专窗，推进“跨省通办”，全面提高全流程网上办事比例。

二是打造“15分钟便民服务圈”。在人流密集地区设置 22台“e办通”政务服务自助终端，实现高频政务服务事项“自助办”“就近办”。在高考期间，将“e办通”自助服务终端设在高考考点，为广大高考考生提供“临时身份证”打印服务。

三是开展“企业开办时间再减一半”行动。实现“一个部门发照、所有部门流转”，将企业开办时限压缩至0.5个工作日。同时，为新开办企业提供免费刻制印章服务，上半年累计降低企业开办成本280.35万元。

工作人员耐心细致为群众答疑解惑

四是设置“办不成事专区”，安排专人现场受理企业、群众遇到的办事难、多头跑、来回跑等问题，主动对办事群众进行回访，及时与相关部门沟通协调形成合力，确保“办不成的事”能办成。上半年共完成回访965次，收集意见建议63条，完成整改42条。

五是创新服务载体，搭建“政企亲清通”平台，建成全省首家“营商环境民主党派观察站”、全市首家中小企业“首贷服务中心”。通过不断提升优化准入环境，有力有效促进市场主体倍增。上半年，西山区市场主体净增长37946户，企业净增长13855户。

03

强化监管破壁垒，夯实公平竞争的市场环境

建立健全审查、监管及退出机制，破除市场壁垒。

一是开展公平竞争审查。建立健全《昆明市西山区公平竞争审查定期评估制度》《昆明市西山区公平竞争审查抽查检查机制》等制度机制，按期对涉及公平竞争审查的文件进行抽查审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障各类市场主体公平竞争。

二是强化事中事后监管。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，采取单部门和多部门联合抽查的方式对监管对象进行监管，进一步规范行政行为、提高监管效能。截至目前，完成抽查检查各类监管对象390户。

三是持续加大信用监管力度。组织开展严重失信主体专项治理，依法依规对13家“屡禁不止、屡罚不改”严重失信市场主体开展警示约谈，维护市场经营活动正常秩序。推进信用修复，2023年共受理各类市场主体异常名录信用修复申请2412户，行政处罚信用修复12户。

四是畅通市场主体退出渠道。全面推行企业注销便利化改革，开展企业和个体工商户简易注销登记，让“僵尸”企业及时退出市场，2023年上半年，企业申请简易注销登记1750户。

开设24小时自助服务区

下一步，西山区将砥砺奋进、不断创新，保持领先优势，充分发挥标杆作用，持续提升市场准入效能，在效能评估工作中争取更好成绩。

昆明西山发布

来源：西山区融媒体中心、昆明发布

编辑：杨紫鹃

编审：刘一菡 陶红

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